N晏扬

北京通州区日前提出，未来五年将致力于打造“幸福新城”，按照新城的功能定位“以业控人”，实现流动人口总量逐步下降，结构更加合理。这是通州区首次明确提出将对流动人口进行调控。（12月7日《新京报》）

几年前，作为北京市政协委员的中国人民大学教授张惟英抛出“人口准入制”，被舆论抨击。如今“人口准入制度”没有成为白纸黑字的政策，但“北京的发展并不需要那些人”的潜意识一直存在，到了通州这里，似乎只有减少外来人口，才能打造“幸福新城”。

“以业控人”的实质，就是着力发展高端的行业、产业、企业，让“低端”务工者找不到工作，无法生存，让他们“自觉”离开通州，离开北京。通州算是北京的边缘城区，如果通州都可以“以业控人”，中心城区更不在话下。

算盘打得很如意，却忽略了一个至关重要的问题。高端行业得由“高端”人口从事，但再“高端”的人也得吃穿住用，他们的生活须臾离不开“低端”人口的服务，比如：“高端”的人经常下馆子，需要“低端”的餐厅服务员；“高端”的人喜欢网购，需要“低端”的快递服务员……

例子已不必多举，一句话，只要“高端”行业而不要“低端”行业，只要“高端”人口而不要“低端”人口，这种思路纯属想当然。

上述所谓“低端”从业者干了城市居民不愿干的苦活累活，为“高端”人口提供了必不可少的服务，没有“低端”人口的服务，所谓“幸福新城”无异于空中楼阁。每逢春节农民工回家了，城里人就大声诉苦，说不知道怎样过日子了，这还不能说明问题吗？

各种人群结成社会共同体，谁也离不开谁，如果非要分出谁更离不开谁，是那些坐办公室的更离不开那些干体力活的，而不是相反。

“高端”与“低端”人口多与少，乃至一个城市流动人口数量的变化，说到底是市场调节的结果，不是你想怎样就能怎样。“以业控人”，怎么看都像是拍脑袋想出来的主意，想法很得意，可惜很弱智，与首善之区的名号严重背离。

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