N南方都市报

今年9月，中央综治委由“中央社会治安综合治理委员会”更名为“中央社会管理综合治理委员会”。有论者认为，由“治安”到“管理”两字之差，预示着社会治理由过去单一强力控制向社会综合协调转变，更加注重多元化的利益诉求，是中共维稳思维的与时创新。

此后，各省市区综治委更名、领导班子调整工作也密集展开。据记者统计，自10月12日至今，已有13省市区完成省级综治委更名、领导层调整工作。据记者观察，各省市区综治委领导层调整多“向中央看齐”，体现出“治安”改“管理”后的新变化。

专职副书记兼任综治委主任趋势明显

据各地媒体报道，10月12日，山东成为全国首个综治委改名的省份。此后，江苏、重庆、天津、甘肃、海南、宁夏、云南、青海、浙江、吉林、新疆、陕西等12省市区也陆续完成这项工作。更名的同时，各地综治委领导班子相应调整，领导层级不同程度上有所提升。其中明显的变化之一是，综治委主任由省级政法委书记兼任的模式开始向由省级党委专职副书记兼任的模式转变。

这种变化以山东、甘肃、宁夏、陕西四省(区)为典型。

“新的职务搭配模式更加凸显综治委更名的社会意义。”国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯分析，社会管理不仅包括打击犯罪、维持治安，还包括公共服务、危机应对、医疗教育、社会保障、精神卫生等，涵盖政治、经济、社会、文化等多层面。因此他认为，由省级行政一把手或专职省委副书记兼任综治委主任，在协调社会管理的各方关系时，或许比原有模式“更便利、更顺畅”，所能调配的资源更加广泛；同时由政法委书记兼任综治委副主任，也便于“把政法工作作为社会管理的一部分纳入其中”。

6省份宣传部长首度跻身综治委副主任

更名后的各省份综治委领导层还有一个重要变化是，山东、天津、甘肃、宁夏、青海、浙江6省市区的常委兼宣传部长首次兼任了所在省份的综治委副主任。据记者观察，此前上述省级党委宣传部长均未有跻身综治委副职领导的记录。

中国人民大学新闻学院副院长、舆论研究所所长喻国明教授则分析了这一人事调整背后的技术性因素。在他看来，宣传部长跻身综治委领导层客观的原因之一在于，“信息越来越影响社会生活，数字化传播技术使得社会越来越成为‘围观型’社会，由此导致社会信息的管理者与被管理者在关联程度、力量对比等方面发生着深刻改变。”

最高法最高检退出中央综治委领导层

中央综治委更名后，主任继续由中央政治局常委、中央政法委书记周永康担任；原有的7位副主任中，有3人留任，分别是中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国，国务委员兼公安部长孟建柱。

同时新增加4位副主任：中央政治局委员、国务院副总理回良玉，中央政治局委员、中央书记处书记兼中宣部部长刘云山，国务委员兼国务院秘书长马凯，全国政协副主席钱运录。

最高人民法院院长王胜俊，最高人民检察院检察长曹建明，中央政法委秘书长周本顺，中央政法委原副秘书长陈冀平等4人不再担任更名后的中央综治委副主任。