N本报记者 陈盛钟 马俊杰 文/图

本报讯 “为什么市区天天都在挖路，而且越来越多？有时整个人行道都成了施工工地，走路很不方便。”连日来，本报新闻热线968111常接到莆田市民这样反映。昨日，记者从莆田市政部门获悉，目前，主城区无证破路现象十分严重，平均每月有30多起，几乎是“天天挖”。对此，莆田市有关部门回应，由于客观原因，现在对无证破路的执法“有点难”。

【现象】

开发商埋管人行道被截断

昨日上午，记者来到市区学园北街东岩山路段，在恒润花园小区前，记者发现人行道上的一大片地砖被人挖开，一旁砖头、渣土、水泥块等建筑垃圾堆得跟小山似的，几乎将整条人行道完全截断。一位居民告诉记者，他们小区的一处污水管道堵住了，两周之前，施工队就到这里施工了，不知为何，污水管道修好了，上面的地砖却迟迟没有铺设到位，大家出行很受影响。恒润花园小区的一名物业管理人员告诉记者，这个工程是开发商出面实施的，目前污水管道已经修复，但管道上面的土方需要经过一定时间才能夯实，加上大理石地砖定购需要一定的时间，所以工期被拖延了。“等大理石地砖一运回来，我们马上就会让施工人员修复人行道。”

破路施工不见指示牌

在东园路与胜利街交叉路口一处沿街店面前，记者看到，人行道和非机动车道上有人破路施工，挖开的土方还占据了大半条非机动车道，不见围挡、指示牌，很多行人不得不绕道而行。工人们说，办没办证，他们也不知道。

多条道路开挖

随后，记者发现，荔园路莆田一中路段、胜利街阳光大酒店路段、东圳路广电中心路段等多个地方都正在进行管道施工，工地上也都没有设置施工围挡和告示牌。

记者调查发现，不止上述路段，今年以来，莆田中心城区不少道路由于施工被挖得“千疮百孔”，导致路面损毁严重，交通事故频发。

【部门】

只管报批却无执法权

莆田市市政维护管理处一位工作人员告诉记者：“我们的市政巡查员每天都在路面上巡查，经常都能发现无证破路现象，经常也有群众举报反映这样的事，我们统计了一下，今年以来，中心城区平均每个月都有30多起无证破路施工，而这两个月来，这种情况更加突出。”这位工作人员表示，中心城区无证破路的违章情况确实比较严重，但他们只负责对工程的报批，对于无证违章施工，他们没有权力查处，只能转到执法部门，请他们配合执法。

为赶工期私自动工

很多市民对此提出疑问。市住建局城建科一位工作人员告诉记者，城区破路施工的原因是通信、雨水、污水、燃气等管道施工以及路面破损等。“不过，由于办理道路开挖手续比较复杂，同时还得经过一定的审批期，不少施工单位为了赶工期就不打任何招呼，私自动手了。而且，大量的无证开挖行为没有得到及时处理，这也加剧了这种现象的发生。”

不设指示牌难处罚

莆田市城管执法局综合业务科祁科长告诉记者，根据相关规定，破路施工要在现场竖立公示标牌，明确写上建设项目、施工单位、承建单位等内容，并要将所有许可证都保存在施工现场，以方便群众监督和执法部门的检查。“但现在，莆田中心城区的路面施工工程几乎没有按规定设置上述标志牌，我们也很难分清到底哪家单位是有证施工，哪家单位属于无证施工。”

祁科长还表示，相关执法单位因人手紧缺，在日常的监管中巡查不到位、处罚力度不够等因素，也在一定程度上滋长了开挖者野蛮施工、乱挖、无证开挖、超范围开挖城市道路的侥幸心理。

另据透露，近期，城管部门将与住建、公安等部门一起建立部门联席会议机制，并研究出台临时占用挖掘城市道路管理办法，报请市政府批复实施。“届时，这种无序管理的状况有希望得到好转。”

市区三条路将打5000平方米“补丁”

N本报记者 李伟强 马俊杰

本报讯 莆田主城区多条道路因使用年限较久，不同程度出现路面破损。从昨日开始，莆田市政部门将投入80万元对市区南门路、石兴路和石室路三条道路破损路面进行修补，修补面积达5000平方米，预计投资80万元。

昨日上午10时许，市政部门施工人员已开始对南门路破损路面进行开挖，随后又用水泥重新将路面填平。据了解，南门路需要修复的路面面积达1800平方米，工期半个月，市民出行注意绕行。