N法制晚报

本报讯 各界人士普遍认为，本届三中全会议题或将触及行政体制改革、金融改革、城镇化发展、资源价格改革等内容。日前，党和国家领导人已在不同公开场合表示，此次三中全会将提出“综合改革方案”，而且“改革范围之广，力度之大，都将是空前的”。

记者盘点1978年以来发布的7次三中全会公报，发现农村农业、市场经济、改革发展等成为出现频率最高的关键词。其中“发展”和“改革”提及最多，达到289次，成为贯穿其中的不变主题。

盘点

“农村”一词提了125次

我国是一个拥有十多亿人口的发展中大国，三农问题是历届三中全会公报中出现最多的高频词。

记者统计发现，在十一届三中全会以来的公报中，“农村”被提及125次，“农业”被提及77次，“农民”被提及43次。

1978年的十一届三中全会、1998年的十五届三中全会和2008年的十七届三中全会公报中都提及了农村的经济问题，例如十一届三中全会的农村人民公社、十五届三中全会的家庭承包经营为基础的统分结合的双层经济体制，以及十七届三中全会对农村改革的全面表述。

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本届全会或涉土地制度改革？

按照此前三中全会“一届谈农村，一届谈市场”的规律，不少专家预测此次将涉及农村改革，其中土地制度是不可回避的话题。日前，国务院发展研究中心向社会公开的其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告中，提到了土地制度改革内容。

该报告提出，将赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权；构建平等进入、公平交易的土地市场；允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，农村集体建设用地直接入市，都是中国土地制度最新的重大改革。

盘点

市场经济是历届热点

记者发现，从十一届三中全会以来，大部分三中全会都聚焦在经济改革的议题上。

在1978年以来的历届三中全会公报中，“市场”被提及55次，“经济体制”被提及38次，“市场经济”被提及29次。

例如，1993年的十四届三中全会正式确立建设社会主义市场经济的基本方针。2003年的十六届三中全会的改革要点，则是进一步推进社会主义市场化改革，要求大力发展和积极引导非公有制经济。

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市场经济改革全面推进？

今年是改革开放35周年，提出建立社会主义市场经济体制20周年，完善建立社会主义市场经济体制10周年。按照规律，有评论猜测：十八届三中全会将是市场经济改革全面推进、继续深化的重要时间点。

国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏在接受媒体采访时说，下一步改革必须要划清楚政府和市场的边界，把直接控制经济的全能型政府改造为提供公共服务的服务型政府，并将政府行为置于民众的监督之下。